ترسي مسودة اتفاق أمريكي إيراني لإحياء الاتفاق النووي لعام 2015 مع القوى العالمية، مراحل من الخطوات المشتركة لإعادة الجانبين إلى الامتثال الكامل، لا تشمل حزمتها الاولى الإعفاءات من العقوبات النفطية، كما يقول دبلوماسيون.
ولا يزال مبعوثون من إيران وروسيا والصين وبريطانيا وفرنسا وألمانيا والاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة يتفاوضون بشأن تفاصيل مسودة الاتفاق وسط تحذيرات غربية من أن الوقت ينفد قبل أن يصبح الاتفاق الأصلي قد عفا عليه الزمن. يقول المندوبون إن الكثير من مضامين النص تمت تسويتها ولكن لا تزال هناك بعض القضايا الشائكة.
الهدف العام هو العودة إلى الصفقة الأصلية برفع العقوبات عن إيران بما في ذلك تلك التي قلصت مبيعاتها النفطية المهمة، مقابل قيود على أنشطتها النووية لتمديد الوقت الذي ستحتاجه لإنتاج ما يكفي من اليورانيوم المخصب لصنع قنبلة ذرية، إذا اختارت ذلك.
وانتهكت إيران العديد من هذه القيود وذهبت إلى ما هو أبعد منها ردا على انسحاب الولايات المتحدة من الاتفاق في 2018 وإعادة فرض العقوبات في عهد الرئيس دونالد ترامب آنذاك. وبينما حدت اتفاقية 2015 تخصيب اليورانيوم بنقاوة 3.67٪، تقوم إيران الآن بتخصيب ما يصل إلى 60٪، وهو ما يقترب من درجة نقاوة الأسلحة.
تصر إيران على أن أهدافها سلمية بالكامل وأنها تريد إتقان التكنولوجيا النووية للاستخدامات المدنية. لكن القوى الغربية تقول إنه لم تقم أي دولة أخرى بالتخصيب إلى هذا المستوى المرتفع دون تطوير أسلحة نووية وإن التقدم الذي أحرزته إيران منذ انسحاب الولايات المتحدة يعني أن اتفاق 2015 سيُلغى تمامًا قريبًا.
وتنص مسودة نص الاتفاقية، التي تزيد عن 20 صفحة على سلسلة من الخطوات التي يتعين تنفيذها بمجرد الموافقة عليها من قبل الأطراف المتبقية في الصفقة بدءًا بمرحلة تشمل تعليق إيران للتخصيب بين ثلاثة الى 5٪. كما قال دبلوماسيون مطلعون على المفاوضات.
ويلمح النص أيضًا إلى إجراءات أخرى يقول الدبلوماسيون إنها تشمل إلغاء تجميد حوالي 7 مليارات دولار من الأموال الإيرانية العالقة في البنوك الكورية الجنوبية بموجب العقوبات الأمريكية بالإضافة إلى إطلاق سراح السجناء الغربيين المحتجزين في إيران، وهو ما اقترحه كبير المفاوضين الأمريكيين روبرت مالي.
بمجرد اتخاذ تلك الحزمة الأولية من الإجراءات والتأكيد عليها ستبدأ المرحلة الرئيسية لرفع العقوبات، لتبلغ ذروتها فيما يسميه العديد من الدبلوماسيين يوم إعادة التنفيذ - إشارة إلى يوم تنفيذ الاتفاق الأصلي المتعلق بالبرنامج النووي والعقوبات.
يقول دبلوماسيون إن مدة هذه المراحل لم يتم الاتفاق عليها بعد، ويتضمن النص اشارة الى الأيام الهامة مثل يوم إعادة التنفيذ. قدر مسؤولون مختلفون الوقت من الاتفاقية حتى يوم إعادة التنفيذ بما يتراوح بين شهر وثلاثة أشهر.
وقال دبلوماسيون إن إيران ستعود إلى حدودها النووية الأساسية مثل الحد الأقصى البالغ 3.67 بالمئة لنقاء التخصيب.
•التنازلات عن النفط
كما هو الحال في الصفقة الأصلية التي يطلق عليها رسميًا خطة العمل الشاملة (JCPOA) ، تستلزم الاتفاقية الجديدة أن تمنح الولايات المتحدة إعفاءات من العقوبات المفروضة على قطاع النفط الذي يعد شريان الحياة في إيران بدلاً من رفعها تمامًا. يتطلب تجديد الإعفاءات كل بضعة أشهر.
فيما يتعلق بصادرات النفط بموجب الاتفاق، اعتاد (الرئيس الأمريكي السابق باراك أوباما وترامب إصدار إعفاءات من 90 إلى 120 يومًا وتجديدها باستمرار حتى توقف ترامب بعد الخروج من الاتفاقية. وتم الاتفاق على إصدار هذه الإعفاءات مرة أخرى ، حسبما دبلوماسي شرق اوسطي مطلع على المحادثات
وقال دبلوماسيون منخرطون في المحادثات التي بدأت قبل 10 أشهر ، إنه لا يزال من غير الواضح ما إذا كان سيتم التوصل إلى اتفاق بالفعل مستشهدين بالمبدأ المتداول الآن وهو عدم الاتفاق على أي شيء حتى يتم الاتفاق على كل شيء.
قال وزير الخارجية الفرنسي جان إيف لودريان يوم الأربعاء إن على إيران أن تقرر في غضون أيام ما إذا كانت ستأخذ قفزة وقال مسؤولون آخرون إن اليومين المقبلين سيكونان حاسمين.
وتشمل القضايا المستعصية المتبقية مطالبة إيران بأن تضمن الولايات المتحدة أنها لن تنسحب مرة أخرى. يقول المسؤولون الغربيون إنه من المستحيل إعطاء ضمانات مطلقة في ظل صعوبة إلزام الحكومات المستقبلية.
وأشارت دبلوماسية للشرق الأوسط ومسؤول إيراني، مع ذلك إلى أن طهران مستعدة لقبول إجراء أقل لكنه في حالة انتهاك الولايات المتحدة للاتفاقية، سيسمح لإيران بالتخصيب بنسبة تصل إلى 60٪ مرة أخرى.
وسبق أن اشتبكت الجمهورية الإسلامية والقوى الغربية حول ما إذا كان الانسحاب الأمريكي منح إيران الحق في خرق الاتفاق بموجب النص الأصلي، كما فعلت طهران ، وكذلك بشأن ما يشكل انتهاكًا.
قال العديد من الدبلوماسيين إن رفع بعض العقوبات الحساسة بشكل خاص قد يتطلب أيضًا لقاء المسؤولين الإيرانيين والأمريكيين مباشرة. وترفض إيران حتى الآن عقد اجتماعات وجها لوجه. وقال مسؤولون إيرانيون ومسؤولون من الشرق الأوسط إن أي تحرك من هذا القبيل سيحدث في نهاية المفاوضات.
*التغطية بقلم فرانسوا ميرفي وباريسا حافظي في فيينا وجون أيرش من باريس. شارك في التغطية أرشد محمد في واشنطن · كتابة فرانسوا ميرفي · تحرير: مارك هاينريش.
